在今年全国两会上，全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云撰写了3000多字的建议，呼吁国务院进一步完善物业管理制度。 

  韩德云代表说，自我国物权法实施以来，物业管理制度逐步得以完善。但是，还存在四个方面的问题：

  一是前期物业管理制度的存在已明显不合理，应早日提上根本解决日程。我国现行的前期物业管理制度，将物业管理分为前期(全部业主交付入住前)和入住之后的正常管理期两个阶段，方便了开发商，却导致很多小区根本无法有效产生业主委员会和物业管理机构，进而极易导致业主权利受损，且难以得到救济。

  二是业主投票权设计先天不足，加之各地物业管理条例对业主投票权的规定不一致，导致业主难以真正行使权利。

  三是业主在“业主自治”中的权利份额不明确，表决方式不明确，造成合法合规进行公开公正投票的结果模糊，难以被业主认可。

  四是业主投票权“双指标”要求，致使很多小区的物业管理决策很容易陷入僵局。 

  针对上述问题，韩德云代表建议国务院立即完善物业管理制度，重点从以下几方面修改和完善业主自治制度: 

  第一，废止前期物业管理制度。建设主管部门必须在建设手续审批时，事先审核批准确定物业小区范围，以及由此确定的业主拥有的业权份额。开发商与业主签订商品房买卖合同时，明确业主所拥有的业权份额，以及以份额计算的业主投票权等。

  第二，废止“双过半”业权份额规定。明确业权份额仅与该业主所拥有的小区内物业的总面积比例挂钩。

  第三，建立、健全业主自治的监督机制。业主自治并不等同于自行管理，可聘请物业管理企业提供物业管理服务，各方权责明晰的同时又相互监督。